推进农业供给侧改革,体现各色市场不同的要求
论文作者:同为论文网 论文来源:caogentz.com 发布时间:2017年11月27日

 

产品供给:绿色   

自然资源是促进经济发展的重要因素,它具有稀缺性和区域性,环境问题随着经济的发展而产生和不断加剧,对人类的生存和发展提出了挑战。因此节约和减少环境污染成为了发展经济,特别是发展中国家发展经济必须要考虑的问题。总的来说,绿色供给主要是指绿色生产、绿色消费,生产过程中要注意环境的保护。国家非常重视绿色发展问题,2017年5月26日中央政治局进行了第四十一次集体学习,强调推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,是一场深刻的社会革命,让中华大地天更美、山更绿、水更清、环境更优美。长期以来,我国的农业经济走的是一条传统的粗放型增长道路,资源和环境的压力越来越大,为了追求高回报率,在农业上采取工业化生产,打农药、喷工业或者化学药剂以增加产量,进人20世纪70年代,全球用于对付害虫的农药达12 000多种,我国每年生产大农药品种200多种,原药生产40万t,位居世界第二位。化肥和农药相当普遍,它已成为我国水环境和大气环境污染的重要原因之一。我国农业生产中过量使用化肥和农药使得蔬菜、粮食、水果和一些农副产品中有毒成分增多,极大地影响了食品安全,危害着人体的健康。但是农业生产过程是一个生物学过程,工业的方法运用到农业生产中,虽然效益和产量提高了,但是食物的安全性受到了严重破坏,这种破坏性结果短期内不会呈现,但是终究会以一种特殊的方式“回馈”给人类自身。因此,发展农业循环经济,推进绿色生产势在必行,这种经济的特点是统筹人与自然的和谐发展,在农业内部实现资源利用最大化、环境污染最小化的模式,从之前的强调数量优先到质量优先的转变,它着眼提高人类的生活质量,实现人与自然之间最理想的循环经济系统。为了确保农产品的安全和人民的身体健康和生命安全,我们要增加有机肥施用量,还可以增加桔秆的用量,适当发展畜牧业,扩大绿肥和牧草种植一也是增加有机肥的重要措施;研制新型肥料(如控释肥料);较少施用农药,特别是高毒、高残留农药和过量使用农药对人体的危害极大,一定要严格控制,在这方面可以使用生物防治技术研发绿色农药。节约也是产品绿色供给的内涵之一,我国人多地少,人均耕地仅为0. 11 hm2,且仍然在减少,显然耕地紧缺已经成为我国农业可持续发展中的一个制约因素,大力发展节约土地的农业生产模式刻不容缓。从水资源来看,我国是水资源总量大国,但是人均占有量很低,是世界13个贫水国之一,水污染也非常严重。利用技术节约土地和水的利用,同时,政府在对土地资源和水资源实施方面严格监管,比如水资源方面:政府根据用水量和水质来确定水价和供水量,并收取污水处理费,超过额度的重罚,政府制定严格的制度就是鼓励农民节约用水,最终达到节约资源的目的。    

西方发达国家为应对环境问题和资源缩紧提出了绿色发展战略,实施绿色新政,发达国家在这方面积累了丰富的经验,对相关经验进行总结并合理借鉴,对于生态困境中的中国来说,意义非同寻常。如美国,它是世界上最早开展绿色保护的国家之一,打破了企业只顾生产,不顾环境保护与资源的陈旧方式,保护环境的同时不断创新生态文明建设方式与技术,并将其用于经济发展的各个方面。美国的生态文明建设,包括绿色金融、绿色保险、绿色能源等方面,其基本理念是“谁污染谁治理”,银行等金融机构放贷时必须高度关注和评估放贷企业的环境破坏风险,并予以防范,以此金融放贷的形式约束企业生产中的污染行为,已达到环境保护的目的。绿色保险方面,美国在1982年成立污染责任保险联合会,共摊保费,为其成员公司提供污染责任保险,政府每年向重大环境风险企业征收5亿美元的税款,专款专用,用于清理严重的环境污染,帮助保险人分散巨大的环境污染风险。绿色能源方面,美国加强对能源和环境领域的科研投人,利用科学技术的优势,扩大替代能源的使用,注重投资大学、实验室等研究机构,为绿色技术创新提供知识和技术支持。欧盟生态文明建设方面也有自己的特色,欧洲是推行绿色经济的先导者,其环境保护经济几十年的发展,取得了丰硕的成果,绿色经济发展模式是欧盟实施范围最广的经济模式,它将环境污染治理、环保产业发展、新能源的开发利用和节能减排都纳人到生态文明建设的框架中。欧洲的绿色消费也蔚然成风,消费者更喜欢购买有绿色标志的绿色产品,绿色消费需求也成为拉动绿色产业发展的动力。德国也是国际绿色信贷政府的主要发起国之一,其有效性表现为政府以及各种政策性银行能够为环保和节能项目提供低管理成本的贴息贷款等来规范绿色信贷行为,保证各类贷款项目都能通过公开透明的招标方式开展。日本生态文明建设的特色是重视减排,主导建设低碳社会。20世纪90年代,日本就开始了保护环境、减少污染、节约能源的循环经济政策实践,并于2000年正式确立了发展循环经济、构建循环社会的目标。日本一也重视绿色技术创新,并把成果和技术运用到生产生活的各个方面。日本的绿色监督一也很有亮点,它实行的是自上而下的四级管理模式,上到首相、下到各县的经济产业局,形成了一套完整的监督管理链条。

2 地区供给:特色    

我国地域宽广,气候地形各不相同,如何根据地方优势发展特色经济、增强新农村建设的产业支撑,是各地深人推进新农村建设面临的头等问题。特色农业发展道路是实现农业现代化的必由之路,是解决“三农”问题的重要途径,是促进农业产业结构升级的重要抓手。如同不同国家采取不同的农业发展模式一样,各类国家不同的农业发展方式是由各国自身的特点决定的,美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等国家由于地广人稀,人均土地资源丰富,采取了以机械技术的推广应用为起步的农业现代化模式。日本土地资源不足,因此采取了以生物技术为农业技术创新的重点,提高单产,以增加农产品供给。西欧的资源状况介于日本和美国之间,因此实行“物力投资”和“智力投资”并举,一也提高了劳动生产率。国家情况不同,采取的发展模式不同,在我国各个地区也是同样的道理。比如北京延庆区,位于北京市西北方向,距离北京市74km,山中因中生代燕山造山运动形成了地质遗迹,又经过近代侵蚀,形成沟谷交错的景观,除此之外,延庆区还有丰富的动植物资源,历史文化悠久,在南北民族文化的碰撞中形成了自己的特色文化,根据自己独特优势,延庆区的生态农业和生态旅游业为该区发展贡献最大,生态旅游已经成为这个地区最主要的产业特色。乡村旅游带动了区域发展、经济发展的同时,乡村环境也得到了改善,实现了经济发展和自然和谐的共融共生。再如,位于湖北土家苗族自治州的洞族村高拱桥村,全境属山地,其气候、阳光、雨水、土壤等各个方面的独特自然条件,非常适宜亚热带作物特别是茶叶的生长。这个村从原来的以种植水稻为主要经济来源的小村庄,发展到今天走上茶叶富民兴村,其关键的原因就是当地政府审时度势,因地制宜,充分认识到当地的独特优势。农村供给侧改革,要从各地实际出发,找到各地的特色和优势,努力发展自己,才是农业发展的可行途径。

3 政策供给(制度供给):本色(体现社会主义共有或公有)    

我国现阶段农村的土地所有权主体当然是集体,但是到底谁代表集体行使土地所有权,却不清晰。多元化发包主体的存在,也使农村土地产权关系混乱,影响农户对土地的长期投资。农村地税制度随意性相当大,实际上是对农民利益的损害。不少地方政府低价征收土地,使农民部分丧失土地所有者地位,也丧失土地资本化过程中所应取得的价值效益,鉴于上述问题,要对农村土地产权制度进行改革,以激发农民的内在动力。家庭联产承包责任制曾经发挥了重要作用,土地的性质属于集体,农民有经营权和流转权,还可以从把农户塑造成为相对独立的财产主体。这个角度来思考,即重建农民或农户的私有财产,享有地产和其他生产资料的占有、使用、收益和部分流转权,农户积累的自由财产,自愿组合成的新的多种形式财产关系的财产权利,更深层次地调动农户的积极性,从而为实现共有奠定基础。经营制度改革,家庭联产承包制下,由于农户经营规模过于狭小且分散,生产效率不高,难以抵挡自然和市场的风险,更不能够支撑国家快速发展对农业的要求,规模经营成为一种推动农业发展必要途径之一,而规模经营的前提就是土地能够正常流转,目前来看,我国农地流转比例不高,主要有农地转包、农地租赁、代耕代种、农地人股等方式,前3种只是农民不愿意把土地彻底或者长期流转的暂时方式,反映出了农民对土地流转的担忧和不确定,农地人股是可以施行的长期流转途径,农地流转需要制度支撑,而三权分置是农村土地经营方式的重大创新,是把土地集体所有权、农户承包权和土地经营权分置进行,有利于促进土地经营权在更大范围内的优化配置,让流出土地经营权的承包户增加财产收人,同时让新型农业经营主体实现规模经营,提高了农业劳动生产率,由于我国农村地域广阔,情况复杂特殊,因此在我国实行规模化经营应针对不同地区,不同经济发展水平,不同自然条件采取不同的具体方式,同时在这个过程中,也可以采取土地人股的方式,农民与公司实现劳动合作和以土地为股金的股份合作,真正实现农民增收,农业资本所有者的逐利本性不可能变化,因此还要警惕资本裹挟农民利益、损害农民利益的行为出现和发生。制度供给下农民收人增加了,农村发展了,农业现代化的步伐就越来越近了,全体人民的共有(当前包括占多数比例的农民的共有)才真正体现中国发展的本色—社会主义目标的实现。


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