在新时期，为了更好地服务三农，促进水资源实现可持续利用，相关人员在进行农业水价改革时，要综合考虑水价改革的各方而，包括水权分配、价格调整等，只有这样改革才有实际意义。本文主要针对新时期我国农业水价综合改革进行探讨。1农业水价改革现状及存在的问题

1.1农业水价综合改革   

这是我国农业水价改革的模式之一，是山国家有关部门统一推行的。主要的改革任务有三项，其一是农民灌溉农田量很大，所以农民是用水大户，为了达到节约用水问题，对其用水管理最好的方式就是使其拥有自治权，这样农民为了不触犯自己的利益，也会使水资源得到合理配置，不会使其浪费。农业水价改革要想达到目的，还要针对用水自治建立相关的用水管理体系。其二是先进完善的水利工程设施是水资源得到合理配置的重要保障，也是服务三农的必要于段，所以政府还要加大相关方而的投资力度[i7。其三在合理的基础上，制定农业水价制度。这项改革关系到农民以及用水受益者的切身利益，所以为了使其能顺利推行，政府还要做出相关的安抚措施。

1.2减轻农业用水负担综合改革   

农业用水负担过重，制约了农民经济的发展，所以国家有必要对其减负，主要的措施有两方而，其一是行政政策方而，国家对有关农业用水收费方而的政策进行了调整，使水费能轻易被农民接受。其二是配套改革，主要有三项，分别是使水管体制改革适应农业用水的实际情况，修筑合理数量、质量合格的农业水利工程设施，使其能在节约用水的前提下，发挥灌溉价值，宣传人员做好宣传工作，有关部门做好补偿措施，使农民在加强节约用水意识同时，将水资源合理利用落实到实际灌溉中。配套改革三管齐下，执行起来还是有一定难度的，但作用是显著的，只是作用时间有限，还不足以建立健全的与农业用水有关的长效机制，所以还要加强与行政措施改革的配合，使其能在农村得到推广[Czl。

2农业水价形成机制剖析   

主要有三方而，其一，规模比较大的灌溉系统，像国有骨}几水利工程和末级渠系，都有自己的收费标准和相关的水管体制，这就导致这两者在水价政策方而有差异。农业水价进行深化改革，有些地方采纳收取终端价格，终端价格落实到实际中时，相关的政策和最初规定的政策还是有区别的，这些都决定了农业水价体系的繁兀复杂。这些年以来，国家有关部门一直针对农业水价的相关方而进行不断调整改革，以使农业用水费的收取方案最优，既能减轻农民的负担，又能使水资源得到合理配置，还能使相关的水利工程设施收取一定的劳动报酬，以作为维修成本和生产运行成本。经过多年深化改革，国有骨}几工程关于水费收取标准已经向最后一项优势靠拢，即使供水生产成本费用得到满足，不会出现入不敷出的现象。但是这种改革和农民的切身利益相关，如果触犯农民利益过多，相关政策很难在民众中得到推行。最终供水生产成本补偿效果也是有限的，只能依靠则政补贴。   

其二，非国有骨}几工程即末级渠系的管辖权、使用权以及维修权在农民于中，如果末级渠系在用水收费方而参照国有骨}几工程，则成本费用补偿是有限的，因为农民所能提供的维修成本是不足以满足末级渠系维持原来的完美状态的，所以末级渠道只能长期处于失修状态，最终导致末级渠系功能逐渐减弱口。   

其三，无论是国有骨I --工程，还是末级渠系，比较倾向于增加水费，来使供水生产成本费用得到解决，这一点在终端水价上就可以体现出来，这直接触犯了农民的利益，虽然有关农业方而的税费有所减轻，但是水费依旧是农民进行农业生产的一笔大开销，所以农民进行农业生产最后的利益实在有限，不能实现国家进行农业改革的目标。所以有关部门还是要针对农业水价形成机制进行调整和完善。

3农业水价综合改革政策选择3.1明确灌区管理单位定性    灌区管理单位定性主要有两种，分别是纯公益性和准公益性，前者所产生的水费和运营维修成本均山则政承担，所以处于纯公益灌溉区的农民用水是免费的。后者产生的所有费用是山则政和农民双方共同承担的，则政在其中只是占一小部分，为了使补偿费用有效实现，并且能满足运营维修成本，需要对原来的水费进行调整，使其在合理的基础上，提高水价。所以要想彻底解决税费问题，就只能加快当地经济发展，使灌溉区的定性全部定为纯公益性。避免出现过往灌溉渠管理单位定性不明，导致水费问题矛盾增加的现象。

3. 2建立国有骨}几工程运行管理则政全额补贴机制   

经过多年试验证明，通过增加水费来使国有骨I-工程运行管理成本得到满足的最终效果是不理想的，只能通过多种补偿渠道来弥补，以达到最终的补偿目标，所以还要建立相关的则政全额补贴机制，就是使国有骨}几工程成为纯公益性灌溉工程，山国家则政进行所有费用的补贴，也就相当于免除农民水费。地方则政和地方经济发展程度有关，经济发达的地区完全没有问题，经济发展缓慢的地方，可以山上级政府实现。这种全额补贴机制完全实现了农业水价改革的最终目的[Cal

3. 3建立末级渠系水费限额收取制度   

国有骨}几工程水费山国家则政明确负责后，最终农民而临的终端价格也山两种变为一种，即末级渠系水费，因为前者使农民的负担减轻，所以给了后者“垄断”收费的机会，出现了一些没有明确规章的账目收费，这增加了农民和收费部门的矛盾，这和农业水价改革的最终目的大相径庭，所以国家有关部部门还要针对这些非国有骨I-工程的末级渠系建立限额收取制度，在这样一个收费标准下，农业水费只低不高。

3. 4建立末级渠系水费补助机制   

农业水费在短时间内是不可能全部免除的，而末级渠系水费也不可能全部山农民承担，所以只能是政府有关部门对其进行补贴，要么直接补贴到末级渠系收费部门，要么分别补贴到每户农民，使其不至于因为水费问题使农田灌溉次数减少而导致农作物减产，这就会在整体上影响我国农业的发展，还会关系到我国农业生产大国的地位，可以说农业水价改革关系的方而很多，稍有纸漏，就会波及到其他方而。

3. 5建立健全国有骨I-工程管理考核机制   

国有骨}几水利工程的所有费用虽然山国家则政承担，但是国家则政也是有限的，也是要负责很多方而的，所以无论是哪方而所需要的则政支出，政府都要对其进行成本控制，包括国有骨}几工程的成本支出，所以还要建立相关的考核机制，针对相关的负责人员，将成本控制任务分散到每个工作人员身上，使其能合理分配水资源，不浪费水资源，尽量减少花销Csl。

4结语   

近些年来，水利改革是我国的一项重要基本工作，是优化水资源利用、保障水资源安全的重要举措，对节约用水、产业综合效益提升等有着重要意义。在水利改革中，农业水价综合改革是主要的组成部分之一，是通过利用市场杠杆，在兼顾效率、公平的前提下，改变当前农业用水存在的种种问题，建设节水节约型农业，有效保障农性建筑物，进而根据施工方案，按照施工要求，有序的展开围堰施工。需要特别注意的是控制了解泥沙的结构，避免其存在质量问题，给围堰施工带来负而影响[C}7。

5结束语   

基于本文一系列分析，确定水利水电工程建设之中施工导流和围堰技术的有效实施是非常有意义的，能够为工程建设创造良好的施工环境，促使工程施工作业有序的、合理的展开。当然，要想实现这一目的，需要在导流施工之中做好选取坝址、制定施工方案、导流方式的主要类型，在围堰技术应用中做好围堰技术方案的选择、围堰“燕子窝”技术，防渗等技术的应用。